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论坛首页 > 听众感言 > 中国的住房政策,政府需要更给力!
 
中国的住房政策,政府需要更给力!
www.lndjt.com 2011-1-18 来源: 浏览:4548
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姚华松
      这个周六,照例去了“岭南大讲坛·文化论坛”,演讲者是中国社科院社会学研究所唐钧先生,题目是《住房问题与住房社会政策》。唐先生是我很敬畏的老师,在“国研网”经常拜读先生的各种睿见。先生在城市贫苦、社会保障、社会政策制定等方面的研究颇有建树。最近刚好在从事广东某市“低保标准调整机制”的课题研究,在研读老师的《中国城市居民贫困线研究》,受益匪浅。
      前辈的核心观点是,住房政策不等于房地产政策,中国的房地产问题应该分为两部分,一部分由政府解决,一部分由市场解决。此外,唐老师提出的“房地产符号化”给我印象深刻。在中国,房子的原始使用价值在日渐消解,成为一种投资、投机的工具,类似股票的功效。
      在中国当下“土地财政”背景下,中国的房地产用了5年时间实现了7万亿的GDP,毫无疑问,房地产已经成为中国政府GDP最主要来源,这对于我们的建设部官员的“房地产不应该成为主导产业”之言论,极具讽刺意义。讽刺意义更大的是,过往的8年,政府对房价进行了74次的调控,其结果是,房价越调越高。在中国,大量国有单位、政府公务员、事业单位,联合房地产商,成为“城市增长机械”(“城市增长联盟”),他们构成了中国房地产巨大的市场需求,其背后的强大后盾是中国日益强大的经济总量(2011年,中国GDP已经超越日本,跃居世界第2,仅次于美国)以及中国的收入分配制度(2010年的数据显示,中国0.4%的人占有70%的社会财富)。大量与政府相关的“单位”(虽然“单位制”已退出历史舞台多年,但笔者一直觉得,单位制一直顽强生存,并未真正退出)可以通过制度的选择性设计,以低于市场很多的优惠价格得到住房,实现了从权力资本、物质资本向房地产资本的顺利转型,之所以称其为“资本”,因为时下中国的房子,有了生产关系再生产、增值和符号化的功能。作为物质化和客体化的房子,已经被高度政治经济化了,有房产的人,大可不必为生计发愁,甚至可以不用工作,因为房子就意味着可以升值的良好预期,在时下的房地产发展语境下。
      改革开放以来,大量外来工到来城市,有相当一部分工作多年,也希望有套城里的房子,他们有巨大的潜在住房需求,但举步维艰。理论上,他们应该对城市房价有稀释作用,因为他们的购买力有限。但事实是,他们因为其外来的、低成本等特质和一系列不合理的选择性制度设计,反而推涨了房价,他们是作为“被对照”、“被对比”的群体而存在。
      中国的住房政策,不仅是基于房价和数字游戏的经济问题,还是严肃的社会问题,更是危及执政党公信力的政治问题。希望政府以“以人为本”为纲,以“百姓的幸福生活”为本,出台更加给力的住房政策。
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